州纪委州监委 擦亮监督“探头” 提升派驻监督实效


澳门网上投注注册澳门网上投注官网网 来源:澳门网上投注注册澳门网上投注官网网 编辑:王晨至 2019年06月27日 09:07

□ 岩温扁

    

    “有的单位没有主动邀请纪检监察组人员列席党组会议或‘三重一大’工作会议,‘一岗双责’履行不到位,廉政风险防控清单不全,还有的领导干部报告个人事项不全,有7人受到组织处理……这些问题,党组书记到底有没有责任?”日前,在州纪委州监委驻州人大常委会、政协机关纪检监察组召开的监督联系单位座谈会上,该纪检监察组组长当面对13个驻在部门党组负责人指出问题,做到不遮掩,敢于动真碰硬,着实让“老熟人”“老朋友”之间红了脸、出了汗。

    据了解,州纪委州监委16家派驻(出)机构共报送问题线索16条,叫停11项被监督单位“三重一大”决策事项,运用监督执纪“四种形态”处理83人次。其中,运用第一种形态处理79人次,下达监督意见或纪检监察建议书6份,共建立2100余名监督部门(单位)公职人员廉政档案……这是实行派驻改革以来亮出日常监督的一串数据。虽然这些都是小事,却体现了派驻监督的“大功课”。

    近年来,州纪委州监委结合机构改革实际,全面深化派驻机构改革,推动纪检监察体制改革的制度优势有效转化为治理效能,推动派驻(出)机构从有形覆盖向有效覆盖转变。

    如何发挥近距离、全天候、常态化的特点,提升派驻监督实效,是各派驻纪检监察组首先需要解决好的问题。驻州发展和改革委员会纪检监察组不断健全与驻在部门党组的协调机制,与7家综合监督单位探索建立“清单+点评”工作机制,认真督促监督单位制定主体责任清单、风险防控清单,以清单化、项目化压实全面从严治党主体责任。同时,为确保“两个清单”的落实,牢牢抓住党组书记这个“第一责任人”的责任,推行班子成员向党组述责、书记点评,每年开展一次书记点评会,党组书记逐一进行评价,纪检监察组人员到会监督提出意见。点评不遮掩,直指问题,提出改进的措施和落实整改时限要求,个人资料按一人一档进行归档,严防责任虚化,保证主体责任落实到基层,实现责任项目式全覆盖。

    “到目前为止,已指导7个驻在部门领导班子建立集体责任清单158项,‘第一责任人’责任清单77项,班子成员共性责任清单42项,班子成员个性责任清单75项。建立以项目、资金和行政审批权等为内容的风险防控清单56项。”驻州发展和改革委员会纪检监察组组长说。

    “派驻机构人少事多,小马拉大车是工作常态,我们必须准确把握监督的本质特征,找准监督的职责边界,既充分履职,又精准履职。”州纪委州监委相关负责人说。

    着力打好协同监督“组合拳”,强化“一盘棋”思想,形成优势互补、密切协同的工作合力。纪委监委的监督力量有限,面对监督对象数量众多且分布广泛的实际,监督怎么破题?2018年8月底,州纪委州监委印发《关于纪检监察机关协同推进监督职责的指导意见》,加快实现协同监督、一体监督,建立了派驻机构与党委机关职能部门信息共享、共同研判驻在部门政治生态、办案协作等机制。

    赋予派驻机构监察职责,是深化派驻机构改革的一大亮点。“改革后,州纪委州监委明确派驻机构与联系监督检查室联合调查涉嫌职务违法案件工作机制和管辖权限,以此发挥合作办案的优势,大大提高了工作效率。”驻州卫生健康委纪检监察组组长谈到。2018年10月11日,州委第一巡察组向州卫生健康委党组反馈了巡察“回头看”该党组10项未整改到位和新发现的问题,并向派驻纪检监察组进行了通报。同时还收到了州委巡察办移交的巡察问题线索。接到线索后,派驻纪检监察组及时会同州纪委州监委第二监督检查室一起研究细节问题。而几天前,州纪委分管副书记已经就此案召集相关监督检查室、驻州卫生健康委纪检监察组有关负责人开展会商,决定按要求联合开展审查调查。目前,通过多方协作配合,该案件得到顺利办结,涉案相关人员已受到党纪政务处分。

    “监督是一项系统性工作,必须统筹考虑、科学谋划。要综合运用专项治理、督查督办、问责追责、通报曝光等监督措施,强化监督刚性,提升监督质效。”州纪委州监委相关负责人表示,要树立“大监督”理念,统筹贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督,进一步强化派驻监督与监督检查部门、巡察部门的有效衔接,从而形成上下贯通、左右衔接、协同互动的监督工作整体合力。


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